《延安市城市市容市貌管理条例》已经延安市第四届 第三十四次会议于2016 年11 月16 日通过，陕西省第十二届人民代表大会常务委员会第三十三次会议于2017年3月30日批准，现予公布，自2017年10月1日起施行。

  第一条 为了营造整洁、优美、文明、有序的城市环境，加强城市市容市貌管理，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

  第三条 本条例所称的城市市容市貌，是指建筑物和构筑物，城市道路及相关公共设施，车辆及其相关设施，灯饰，广告设备与标识，园林绿化，施工场地，公共水域及公共空间等构成的城市容貌。

  第四条 是城市市容市貌管理行政主任部门，负责全市市容市貌的组织、协调、服务、监督、检查和考核等工作。

  县（区）人民政府或者县（区）人民政府指定的市容市貌管理部门，以及街道办事处、建制镇人民政府，按照市、县（区）人民政府规定的管理权限和范围，负责有关的市容市貌管理工作。

  公安、民政、司法、财政、国土资源、环境保护、住建、规划、交通、水务、商务、卫生计生、人民防空、食品药品监管、工商、文物等有关部门按照各自职责，协同做好城市市容市貌管理工作。

  第五条 市、县（区）人民政府应当将城市市容市貌规划、建设和管理纳入国民经济与社会持续健康发展规划，建立考核机制，保障市容市貌管理工作有序进行。

  第六条 城市市容市貌规划建设应当符合城市总体设计和国家规定的城市容貌标准，坚持环保、智慧、宜居城市建设相统一原则，科学定位，突出城市地方特色，优化城市空间景观，建立科学完备的基础设施体系、专业服务体系和智慧城管体系，完善城市功能。

  第七条 市容市貌主管部门应当加强市容市貌法律、法规和科学知识的宣传教育，增强单位和公民维护市容市貌的意识。

  广播、电视、报刊等新闻媒体和公共场所的经营单位或管理单位，应当配合各级人民政府开展市容市貌的公益性宣传工作。

  第八条 市容市貌管理行政执法工作遵循合法、公开、公平、公正的原则，坚持以人为本、文明执法，坚持执法与教育、疏导、服务相结合，注重法律效果与社会效果相统一。

  市容市貌管理部门应当建立信息化管理制度、执法巡查制度、 受理和奖励制度，及时查处违背法律规定的行为；建立 制度，规范执法行为，实行 和行政过错责任追究制。

  第十条 鼓励、支持、引导社会资本参与市容市貌设施的建设和经营，推进市容市貌服务市场化和社会化。

  第十一条 市、县（区）人民政府城乡规划、城市管理等主管部门应当组织编制城市色彩和建筑风格规划，报请本级人民政府批准后实施。

  编制城市色彩和建筑风格规划，应当兼顾城市历史风貌与现代化城市建设的关系。

  第十二条 所有权人或者管理人应当保持临街建（构）筑物外形完好、整洁，每五年至少清洗一次；外观出现污渍、破损的，所有权人或者管理人应当及时清洗、修复。

  禁止擅自改变建（构）筑物原设计风格、形态、色彩；禁止擅自在屋顶等部位搭建建（构）筑物。

  主次干道和重点地区临街建（构）筑物的屋顶、外廊、阳台外和窗外不得吊挂、放置影响市容的物品；护栏、护墙内放置物品不允许超出护栏、护墙的高度。

  临街建（构）筑物的封闭阳台和安装防盗窗（门）、空调外机、遮阳帐篷、太阳能等设施，应当规范设置，保证安全整洁。

  第十三条 在建（构）筑物上设置建（构）筑物名称、公司名称以及其他文字、图案、色彩、风格应当与建筑主体相协调。

  第十四条 餐饮业经营者排放油烟，对建（构）筑物外墙、公共地面造成污染的，应当及时清除，并改造排油烟设施。

  依附城市建（构）筑物设置的油烟排放管道，一般应当避开建（构）筑物正面或者主干道一侧，保证其外形、色彩不破坏建（构）筑物主体风貌。

  第十五条 城市雕塑和建筑小品应当内容健康，符合城市风貌和造型艺术要求；出现破损、污秽的，所有权人或者管理人应当及时处理。

  第十六条 城市道路及其附属设施的所有权人或者管理人，应当确保路面、道沿石、 、桥涵、地下通道、隔离栅栏、防护栏、隔音板、水箅等公用设施整洁、完好，出现破损、空缺、移位、歪倒、污秽的，应当在七日内修复和清理。

  第十七条 城市道路及其周边的供水、排水、供气、供热、供电、交通、环卫、邮政、通信以及健身、休闲等公共设施、标识设施，由其所有权人或者管理人定期维护，确保设置规范、标识明显、整洁完好，外形、色彩与旁边的环境相协调。

  市、县（区）人民政府或者市容市貌主管部门应当在城市建成区配套建设公共厕所。未达到 的，应当改造。

  第十八条 城市道路上设置的公共汽车站牌、候车亭、报刊亭、邮政信箱（筒）、消防栓、照明设施、信号装置、道路铭牌以及线缆、标识等各类设施，应当符合城市容貌标准，与周围景观相协调。

  第十九条 道路两侧和景观区域的建（构）筑物门面装修、改建的，应当符合城市容貌标准。

  第二十条 道路两侧和公共场地不得擅自堆放物料，搭建建（构）筑物、灵棚或者其他设施。确需临时在道路两侧和公共场地堆放物料、搭建建（构）筑物或者其他设施的，须经市容市貌主管部门同意，按照有关法律法规办理审批手续。

  经批准临时占用道路、广场等公共场地举办活动的，举办单位理应当及时清除废弃物，保持场地整洁，临时占用期限届满后，应当立即恢复原貌。

  第二十一条 任何单位和个人不得占用道路、桥梁、人行天桥、地下通道及其他公共场所从事下列行为：

  第二十二条 市、县（区）人民政府应当健全城市服务功能，科学规划，合理地布局，建设满足城镇和乡村居民所需要的专业市场或者综合市场。

  所有权人或者管理人应当建立巡查制度，发现井盖松动、破损、移位、丢失的，或者接到公民反映、有关部门通报，应当及时设置明显警示标志，并予以加固、更换、复位和补齐。

  第二十四条 市、县（区）人民政府应当依据城市总体设计和市容市貌规划，编制城市停车设施建设专项规划，有序推进城市停车设施建设。

  第二十五条 机动车、非机动车应当在划定的地点停放，排列整齐，不得影响市容和通行。

  占用城市道路设置机动车、非机动车停放点，由市政公用行政主任部门会同公安部门、市容环境卫生主管部门划定。划定机动车、非机动车停放点，不得占用盲道、绿地、消防通道，不得妨碍消防设施及其他公用设施的使用。

  第二十六条 城市道路上应当设置停车区域标识，不得擅自拆除、移动、损毁和涂改道路停车指示设施、设备。

  已建成使用或者经批准设置的停车场、非机动车停放点（亭、棚）不得擅自挪作他用。

  第二十七条 不得在城市主干道两侧、人行道、人口密集场所、绿地等公共场所从事经营性车辆清洗、维修活动。

  设置机动车清洗场、修理厂，应当符合环境卫生专业规划、环境保护及国家和地方机动车清洗场（站）设置标准、技术规范要求。

  （一）占用城市道路、绿地停放车辆、堆放物品、搭建建（构）筑物或者其他设施；

  第二十九条 城市标志性建筑、主次干道、街巷沿线建筑、景观河道、商业街区、大型广场等建（构）筑物或者场所，应当按照城市景观照明专项规划设置城市景观照明设施。

  城市景观照明专项规划，应当按照城市总体设计确定的城市功能分区，突出不一样的区域的景观照明设施布局，凸显景观特色。

  第三十条 大、中型建（构）筑物的外体装饰照明灯饰设置，应当按照专项计划要求，与建（构）筑物同步设计、同步施工、同步投入使用。

  城市道路、桥梁、广场、花坛、绿地等公共场所的夜景灯饰照明设施，由市容市貌主管部门或者产权单位管理。

  第三十一条 临街橱窗、牌匾、公司名称和其他组织的字号，应当依规定的标准设置装饰灯光，并定期维护，保持设施完整和功能良好。

  第三十二条 夜景照明灯设施损坏、断亮、显示不完整等影响市容的，产权单位或使用人应当及时维修或者更换;对存在安全风险隐患或者失去使用价值的设施，应当及时整修或者拆除。企业和事业单位、机关团体的节日装饰、外体泛光，在 ，应当按规定时间启闭。

  第三十三条 本条例所称的户外广告设备是指设置于城市公共空间内用于发布广告的霓虹灯、展示牌、电子显示装置、灯箱、实物造型等设施。

  第三十四条 户外广告设备应当统一规划，规划应当明确规定允许或者禁止设置户外广告的区域、街道和建筑物，以及广告设备设置的条件、地点、种类、规模、规格和有效期限等。

  第三十五条 户外广告设备、标识应当文字规范、内容健康，造型图案美观清晰，色彩、风格与环境协调，灯光画面亮度适宜；配有外文翻译的，外文翻译应当准确规范。

  利用城市市政公用设施、公共用地设置大型户外广告的，应当通过招标或者拍卖方式确定经营权。

  第三十七条 禁止在城市的建（构）筑物、公共设施、路面和树木等处刻画、涂写、喷涂等影响市容的行为。需要张贴、悬挂宣传品的，应当经市容市貌主管部门批准，并根据相关要求布设，期满后应当立即清除。

  第三十八条 门店标识牌应当一店一牌；建（构）筑物和其他设施立面不得多层设置标识牌；店名、店标应当设置在商店门楣上方，同一条街或者同一幢楼房设置的店名、店标距地面高度保持一致，规格、色彩与主体建（构）筑物相协调。凡破损、残缺、色彩锈蚀、不洁等影响市容市貌景观或者危及公共安全的，产权单位理应当及时维修、油饰、更换或者拆除。

  道路铭牌、街巷牌和门牌及公共场所的各类标识牌文字用语、大小、形状应当符合国家的有关法律法规。任何单位或个人在建（构）筑物、树木、电杆或者其他设施上设置节庆标语和公益宣传标语等，应当在规定的时间和地点内实施，做到书写规范，字迹清晰、整洁美观。设置期满后应当及时清理。

  （一）保持设施整洁、完好。对破损、脱色、字体残缺、灯光或者屏幕显示不完整的，应当及时维护和弥补；

  （二）保持户外广告和招牌设施安全牢固，应当定时进行安全检查，承担安全责任；

  （四）出现安全风险隐患的，应当立即予以修复或者拆除；排除隐患期间，在现场显著位置设置警示标志，必要时安排专人值守。

  第四十条 利用车辆张贴、设置广告或者宣传品的，应当保持整洁、完好；出现陈旧、污损的，应当及时清洗、修复、更换。

  第四十一条 城市行道树、草坪、绿地、游园、景点、公园等园林绿化，应当保持整洁、完好。出现损毁、缺失、污染的，管理单位理应当及时修复、补足、清理。

  街道、广场等公共场所造型植物、垂直攀附植物和绿篱，应当保持造型美观，特色鲜明。

  临街绿篱、花坛、草坪、花池应当保持整洁美观，无废弃物；树木、花草管护良好，无枯枝、死树、杂草、病虫害等。

  街道两侧的建（构）筑物前，应该依据需要，选用透景、半透景的围墙、栅栏或者绿篱、花坛（池）、草坪等作为分界，其造型、色调应当与周围环境相协调。

  道路两侧栽培、修剪树木和其他作业所产生的渣土、枝叶等，管理单位或作业者应当及时清除。

  第四十二条 任何单位和个人不得擅自改变城市绿地的性质、用途。确需改变的，应当报请原审批机关批准。

  第四十三条 任何单位和个人不得擅自占用绿化用地。因建设或者其他特殊需要临时占用绿化用地的，须报经城镇绿化主管部门同意，依法办理临时占用手续。

  第四十四条 任何单位和个人不得擅自移植树木，因工程建设、公共设施运行安全需要或者极度影响居住采光、居住安全，确需移植的，应当向城镇绿化主管部门提出申请，经批准后方可施行。

  任何单位和个人不得擅自砍伐树木。具有以下情形的无移植价值树木，单位和个人应当向城镇绿化主管部门提出申请砍伐，经批准后方可施行：

  第四十六条 城市在建工地、拆迁工地、待建工地，一定要按照国家、本省有关文明工地的要求做管理，设置的施工围挡不得占用 。施工现场出入口一般应当避开城市主干道，并采用不 。

  第四十七条 临街施工场地设置的安全防护网必须整洁美观；靠近围挡的临时工棚及堆放物品高度不允许超出围挡顶端；围挡外侧不得堆放物料、机具、杂物。施工现场应当采取降尘措施，设置排水沟和沉淀池，并对路口实施硬铺装。

  第四十八条 建筑垃圾、工程渣土等废弃物不得与生活垃圾混放，实施工程单位应当向市容市貌主管部门申报处理方案，并按照市容市貌主管部门指定的时间、路线和处理场所自行或者委托环境卫生作业单位清运。

  运输车辆驶离施工现场时应当对轮胎进行冲洗，并按照规定封闭、苫盖，平槽装载，不得沿途溢漏、遗撒，污染城市道路和环境。

  第四十九条 单位或者个人装饰、修缮产生的建筑垃圾、渣土、废弃物，不得与生活垃圾混放，应当袋装堆放在指定的地点并及时清运。

  第五十条 建筑施工产生的污水必须经处理后方可排放，不得直接排放到街道路面。禁止将带泥沙及有害物的污水排入城市排水管道和河流；禁止在道路上搅拌沙浆、混凝土。

  第五十二条 工程竣工后，应当及时拆除工地围挡等临时设施，清运渣土、剩料，清理、平整场地，修复施工中损坏的城市道路等公共设施。

  （五）在露天场所和垃圾收集容器内焚烧树叶、垃圾、塑料制品或者其他废弃物；

  （九）在河道范围内存放物料，倾倒垃圾、矿渣、煤灰、废弃土石料和其他废弃物；

  第五十四条 城区内各类经营场所应当保持摊位和经营场地周围的整洁，产生的污水、尘土或者废弃物不得影响环境卫生，并配备废弃物容器，负责收集经营中产生的废弃物。

  第五十五条 禁止在城市主次干道两侧设置废旧物品回收场（点）。从事回收的人员不得在城市道路及两侧堆放废旧物品。

  第五十六条 从事餐饮服务、集体供餐的单位和个人产生的餐厨垃圾、废弃食用油脂，应当由有资质的专业单位或者环境卫生专业服务单位统一收集、运输，进行无害化处置。

  第五十七条 作业单位理应当定时保洁城市道路，主次干道、支路、桥梁及其附属设施应当采用湿式除尘保洁；干燥少雨季节，应当洒水，防止和减少扬尘。

  第五十八条 禁止在城市建成区内饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪、牛等家禽家畜。因教学、科研以及其他特殊需要饲养家禽家畜的,依照有关规定执行。

  城市居民饲养宠物不得影响环境卫生,不得损害社会公共利益和他人合法权益。宠物在公共场所排放的粪便,饲养人应当立即清除。

  第五十九条 市容市貌主管部门和其他管理部门及其工作人员有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

  第六十条 市容市貌主管部门和其他管理部门及其执法人员违法行使职权，损害公民、法人或者其他组织合法权益的，应当依法赔偿。

  第六十一条 拒绝、阻碍工作人员执行公务的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

  第六十二条 违反本条例第十二条第三款规定的，由市容市貌主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处三十元以上五十元以下罚款。违反第四款规定的，由市容市貌主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处五十元以上二百元以下罚款。

  第六十三条 违反本条例第十四条第一款规定的，由市容市貌主管部门责令限期改正；逾期未改正的，由专业企业依规定代为修饰粉刷，所需费用由责任人承担。

  第六十四条 违反本条例第二十一条第一项规定的，由市容市貌主管部门责令停止违背法律规定的行为，并处五十元以上二百元以下罚款；违反第二项规定的，责令停止违背法律规定的行为，并处二十元以上五十元以下罚款。

  第六十五条 违反本条例第三十四条第二款规定的，由户外广告设备行政主任部门责令限期改正；逾期未改正的，处一千元以上三万元以下罚款。

  第六十六条 违反本条例第三十六条规定的，由户外广告设备行政主任部门责令限期改正，可以并处一千元以上三万元以下罚款。

  第六十七条 违反本条例第三十七条规定的，由市容市貌主管部门责令限期改正，并处一百元以上五百元以下罚款。

  第六十八条 违反本条例第四十三条规定的，由城镇绿化主管部门责令限期归还、恢复原状；逾期仍未归还或者不恢复原状的，按照占用面积每平方米每天处十元以上二十元以下罚款。

  第六十九条 违反本条例第四十五条规定的，由城镇绿化主管部门责令停止违背法律规定的行为，并按照以下规定予以处罚：违反第一项、第二项规定的，处一百元以上四百元以下罚款；违反第三项规定的，处一千元以上三千元以下罚款；违反第四项规定的，处三百元以上一千元以下罚款；违反第五项规定的，处五千元以上五万元以下罚款。

  第七十条 违反本条例第四十八条第一款规定的，由市容市貌主管部门责令限期改正，并对实施工程单位处二千元以上一万元以下罚款；违反第二款规定的，由市容市貌主管部门责令限期改正，并对承运人处一百元以上五百元以下罚款。

  第七十一条 违反本条例第五十二条规定的，由市容市貌主管部门责令改正，处一千元以上三千元以下罚款。

  第七十二条 违反本条例第五十三条第一项、第七项规定的,由市容市貌主管部门处二十元以上五十元以下罚款；违反第二项规定的,处十元以上二十元以下罚款；违反第三项规定的, 对个人处二十元以上六十元以下罚款,对单位处二百元以上六百元以下罚款；违反第四项、第六项规定的,对个人处二十元以上一百元以下罚款,对单位处二百元以上八百元以下罚款；违反第五项规定的，对个人处二十元以上五十元以下罚款，对单位处五百元以上二千元以下罚款；违反第九项规定的，对个人处五十元以上二百元以下罚款，对单位处五千元以上五万元以下罚款。

  第七十三条 违反本条例第五十八条第一款规定的,由市容市貌主管部门责令限期处理；逾期不处理的,予以没收,处三十元以上五十元以下罚款。违反第二款规定的，由市容市貌主管部门处三十元以上五十元以下罚款。

  第七十四条 违反本条例规定的行为，其他法律和法规已有处罚规定的，从其规定。

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